2025年11月06日
本報訊 （記者 何晴） “以前辦理船舶開航手續(xù)，要跑4個部門、交18份材料、等20多天才能拿證；現(xiàn)在只需提1次申請、交9份材料，當天就能辦結(jié)?！苯眨谑姓?wù)服務(wù)中心，周口一家航運企業(yè)負責(zé)人拿著剛辦好的證照，對新上線的“開航一件事”集成服務(wù)贊不絕口。10月31日，這項立足周口內(nèi)河航運優(yōu)勢的特色服務(wù)，正式上線我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“周到辦”APP，為港口經(jīng)濟發(fā)展注入政務(wù)服務(wù)新活力。
黨的二十屆四中全會提出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。我市創(chuàng)新推出的“開航一件事”集成服務(wù)，正是對這一精神的精準踐行。
過去，船舶登記、營運證配發(fā)等5項業(yè)務(wù)分屬不同部門，流程割裂導(dǎo)致企業(yè)跑腿多、成本高，成為制約周口港口經(jīng)濟活力的“絆腳石”。針對航運企業(yè)“購船—辦證—開航”流程繁瑣、多部門跑動、審批周期長等痛點，我市以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新破除市場發(fā)展壁壘，讓“有形之手”與“無形之手”協(xié)同發(fā)力。
我市以系統(tǒng)思維推進改革落地，將“開航一件事”納入全市“高效辦成一件事”重點任務(wù)，由市行政審批和政務(wù)信息管理局及市港航管理局牽頭，制訂專項實施方案，明確“清單化管理、項目化推進”工作路徑，通過“周調(diào)度、月通報”機制壓實責(zé)任，確保改革不走樣、見實效。
流程重構(gòu)實現(xiàn)“減繁提質(zhì)”關(guān)鍵突破。圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，我市對開航全流程進行系統(tǒng)性再造，將原本分散的5項業(yè)務(wù)整合為“一件事”，打破部門職能壁壘；梳理整合申報材料，把18份材料精簡至9份，并配套標準化指南和電子模板；推行“一表申請、并聯(lián)審批”模式，取消不必要的審核環(huán)節(jié)，使審批流程平均簡化60%。
線上線下融合構(gòu)建“全域覆蓋”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上，依托“周到辦”APP設(shè)立服務(wù)專區(qū)，企業(yè)可實現(xiàn)“指尖申報、進度查詢、證照領(lǐng)取”全流程網(wǎng)辦，不用跑腿即可辦完所有手續(xù)。線下，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，配備專業(yè)人員提供“一對一”預(yù)審、代辦服務(wù)。線上線下同標準辦理，滿足不同企業(yè)辦事需求。
數(shù)字賦能讓改革紅利直達經(jīng)營主體。以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，實現(xiàn)申請材料“一次提交、多部門共享”，證照“同步生成、全程可溯”。通過數(shù)字化手段固化流程、減少人為干預(yù)，用信息“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”替代企業(yè)“多次跑動”，最終實現(xiàn)船舶開航審批時限從20個工作日壓縮至1天；辦理次數(shù)從4次減至1次，企業(yè)綜合成本平均節(jié)約75%。
“‘開航一件事’是政務(wù)服務(wù)向特色產(chǎn)業(yè)延伸的成功探索，彰顯了‘有為政府’服務(wù)‘有效市場’的實踐成效。”市行政審批和政務(wù)信息管理局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將把“一件事一次辦”理念延伸至更多港口經(jīng)濟關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，持續(xù)深化流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享，以政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量賦能現(xiàn)代化周口建設(shè)。②3
